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用足用好政策資金 破解企業發展難題——支持中小企業發展相關政策解讀

中小企業是我省經濟和社會發展的生力軍。近年來,國家和我省圍繞破解融資難、降本減負難、推動創業創新發展以及權益保護等方面出臺一系列政策措施,為中小企業發展保駕護航。省工信廳副廳長宋曉輝對部分相關政策進行了解讀。

  《促進條例》破解中小企業發展難題

  據介紹,《吉林省促進中小企業發展條例》(簡稱《促進條例》)是我省首部促進中小企業發展的法律文本,共分十章60項條款,既注重解決當前突出問題,又著眼于長期性法制保障,多維度破解中小企業發展難題。

  突出破解融資難。《促進條例》在專項資金設立、加強資本合作、改善融資環境、建立會商機制、推進金融創新等方面作了相關規定。鼓勵中小企業參與政府和社會資本合作項目。鼓勵和引導金融機構推動調整信貸機構和信貸產品創新,加大對小型微型企業的信貸支持。建立健全政府、金融機構、中小企業三方會商機制,加強產融合作。建立政府重大投資項目銀行信貸與中小企業信貸傾斜制度。

  突出推進降成本。《促進條例》對減稅降費、降低融資成本、推行精益管理等方面作了具體規定。落實減稅降費等優惠政策,簡化稅收征管程序,降低稅費負擔。鼓勵融資擔保機構降低中小企業擔保費率,降低企業融資成本。鼓勵和引導中小企業建立現代企業制度,推行精益管理。

  突出創新創業發展。《促進條例》對協同創新、智能制造、品牌引領、央地融合發展等方面作了具體規定。鼓勵高等院校、科研機構、大型骨干企業等聯合建立協同創新平臺。鼓勵和引導中小企業利用新一代信息技術和人工智能技術提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力。鼓勵中小企業研發和應用自主知識產權的技術和產品。鼓勵中小企業參與產業共性關鍵技術研發和國家科研項目實施,鼓勵和引導中小企業與中央企業融合發展。同時,《促進條例》在創業服務、特殊群體創業、建立創業基地等方面也作了具體規定。

  突出權益保護。《促進條例》對拖欠款項、涉企檢查、守信踐諾等方面作了具體規定。規定政府部門以及大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。規定對中小企業實施監督檢查應當實行“雙隨機一公開”,檢查情況及查處結果及時向社會公開。規定建立政府守信履約專項督查制度,保護中小企業合法權益。

  《支付條例》保障中小企業合法權益

  資金流動是企業經營的“命根子”。今年9月1日,我國《保障中小企業款項支付條例》(以下簡稱《支付條例》)正式施行,依法保障中小企業款項得到及時支付。

  《支付條例》主要適用于機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項而訂立的合同,不適用于因借貸、投資、金融交易等原因發生的欠款。適用于中小企業作為收款方的合同,不適用于中小企業為付款方的合同;不適用于大型企業與大型企業之間的交易;不適用于小型企業與小型企業之間的交易。

  《支付條例》規范了支付期限,規定機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項,合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日;大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務,應當按照行業規范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項;合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的,付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。

  《支付條例》明確了檢驗驗收要求,規定機關、事業單位和大型企業與中小企業約定以檢驗或者驗收合格作為支付款項條件的,付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算;合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限,并在該期限內完成檢驗或者驗收;拖延檢驗或者驗收的,付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

  《支付條例》在賬款拖欠方面規定了禁止變相拖欠、規范保證金收取和結算、明確遲延支付責任等內容。同時,在信息披露、投訴處理、政府監督等方面作了明確規定。

  兩大類專項資金支持企業項目

  善用各級政府針對產業發展設立的專項資金,能夠讓中小企業獲得寶貴“輸血”機會,支持項目推進,進而增強“造血”能力。省工信廳和省財政廳設立的兩大類專項資金,分別為省級重點產業發展專項資金、中小企業和民營經濟發展專項資金。

  今年,省級重點產業發展專項資金的支持方向包括:用于促進汽車消費;支持新冠肺炎疫情防控重點醫療物資生產企業的技術改造;支持工業互聯網建設及制造業服務化的示范項目;利用因素法分配到各地,重點支持企業增產擴能、企業入規入統、生產要素供應等。

  省級中小企業和民營經濟發展專項資金的支持方向包括:重點支持科技小巨人企業貸款貼息、中小企業市場開拓、中小企業服務體系培訓、創業孵化基地建設、中小企業創業創新服務、中小企業技能人才培訓、經營管理人才培訓等項目。

  截至目前,2020年兩大類專項資金均已安排完成,2021年將重新進行設置。根據省工信廳初步設想,2021年省級重點產業發展專項資金將立足于提升全產業鏈水平,支持建鏈和延鏈類產業重大項目、強鏈類升級改造項目、補鏈類關鍵技術產業化項目、融鏈類融合發展項目、固鏈類穩定運行項目,以及落實省委、省政府決策部署等六大方向;省級中小企業和民營經濟發展專項資金將以助大、扶小、創業為主線,以公共服務為抓手,推動企業生成、成長、壯大,根據中小企業需求特點,支持公共服務類項目、創新發展類項目、改革發展類項目等三大方向。

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